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站位“两个一线” 建设“两个机关”助推鞍山全面振兴全方位振兴 ——鞍山市人大常委会2018年工作综述

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站位“两个一线” 建设“两个机关”助推鞍山全面振兴全方位振兴

——鞍山市人大常委会2018年工作综述

2018年,在市委的坚强领导下,市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,主动站位民主法治第一线、推进和保障振兴发展第一线,着力建设全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关、同人民群众保持密切联系的代表机关,在助推鞍山全面振兴、全方位振兴的新征程中展现出人大作为。

强化法治引领,以良法促发展保善治。积极推进法治鞍山建设,编制《2018-2022年立法规划》和《2018年立法计划》,确保立法工作科学有序开展。重新制定《城镇绿化条例》和《扬尘污染防治条例》,进一步规范城乡绿化工作,破解生态环保难题,以立法引领和促进生态文明建设和环境保护工作。对鞍山现行有效的43件地方性法规开展清理工作,对国家和省10件法律条例提出修改意见,备案审查规范性文件16件,切实增强法律法规的协调性、时效性、针对性,维护法制统一。着力加强法律实施监督,对法院执行工作情况开展专题询问,推动建立解决执行难长效机制。听取市检察院关于未成年人刑事检察工作情况的报告,推动检察机关探索建立未成年人犯罪预防体系和社会化支持体系。听取司法机关首批员额法官和检察官的述职报告,加强对所任命人员的任后监督。对《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国非物质文化遗产法》《中华人民共和国防震减灾法》《辽宁省营商管理条例》《鞍山市城市公共客运管理条例》开展执法检查,促进了相关法律法规全面执行落实。

紧扣发展主题,推进鞍山振兴发展。坚持发展第一要务,主动融入全市中心工作,持续加强经济运行监督,对市“十三五”规划实施情况进行中期评估,促进“十三五”规划各项目标任务顺利实现。围绕全市重点项目建设,实地视察31个全市重点项目,听取和审议了全市项目建设工作情况,提出破解融资难、优化营商环境等意见建议,推进“双招双引”和企业实际问题解决。围绕高质量发展和创新驱动,对全市质量提升行动进行评议,听取经开区实施创新驱动战略情况的报告,对科技成果转化工作开展调研,推进科技创新和经济转型升级;听取和审议我市旅游业发展情况报告,组织开展鞍山冰雪经济发展研究,推进旅游业做大做强;对全市特色农业发展、培育新型农业经营主体情况进行调研,促进乡村振兴。围绕国资国企改革,听取和审议市政府关于2017年国有资产管理情况综合报告和企业国有资产管理情况专项报告,强化对国有资产监督,促进国有资产保值增值。

突出生态保护,推进美丽鞍山建设。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念,紧紧围绕全市绿色生态发展大局,开展全市矿山地质环境恢复治理工作视察,提出落实矿山企业地质环境保护主体责任、建立完善矿区生态修复与绿化复垦专业技术体系等建议。对河道管理情况进行评议,形成推进防洪体系建设、提高河道整治工程质量、统筹协调行业监管一系列评议意见。对海城境内河流污染治理情况进行专题视察,提出具体防治意见建议。听取和审议我市2017年环境状况和环境保护目标完成情况的报告,敦促政府及相关部门强化节能减排、源头防控,实施科学治理,不断满足全市人民对美好生态环境的新期待。

科学决定重大事项,依法进行人事任免。坚持把审议决定重大事项与推进全市经济社会发展紧密结合起来,认真行使重大事项决定权。制定出台了我市《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》,进一步健全了本级人大及其常委会讨论决定重大事项制度,完善了政府重大决策出台前向本级人大报告工作机制。依法对鞍山市本级2017年财政支出预算调整方案和财政决算作出决议决定。坚持党管干部与人大依法任免相统一,全年共任免干部41人,组织宪法宣誓139人次。

关注民本民生,维护人民群众根本利益。坚持以人民为中心的发展思想,依法开展民生领域监督工作。主动助力精准脱贫,听取市政府脱贫攻坚专项工作报告,提出加大资金融合力度、发展特色扶贫产业、开展资产收益扶贫项目等建议,推动脱贫攻坚工作深入开展。持续跟踪督办养老服务审议意见的落实,促进建立完善养老服务体制机制及政策保障措施等意见建议的贯彻落实,推动养老服务事业发展。对学前教育工作、基层医疗服务体系建设情况进行调研,促进工作开展,补齐民生短板。做好群众申诉控告工作,全年接待申控信访事项461件、2931人次,转办督办141件,化解了一批信访难题。

创新代表工作,激发代表履职热情。健全完善代表工作机制,制定《关于进一步做好新形势下人大代表工作的意见》《关于加强“三联”工作网络化管理办法》《代表调研视察制度》等12项制度。深入开展“三学三训”活动和“关注国计民生、助力钢都振兴”为主题的代表活动月活动,高标准建设“代表之家”,全年开展活动400余次,充分发挥了代表主体作用,全面提升履职能力。进一步加大代表建议办理,狠抓“提、审、交、办、督、评”各个环节。成立人大代表工作专家服务团,打造代表工作“智囊团”和“思想库”,为代表提出高质量议案、建议提供保障。及时交办和督办代表建议,将十六届人大一次会议和闭会期间的270件代表建议,交由“一府两院”办理,11件重点建议交由市人大相关专门委员会进行督办。召开代表建议办理专题督办会,开展代表建议办理情况大检查、代表建议督办月、代表建议办理“回头看”等活动,督促承办单位加大办理力度,代表建议办结率达到98.4%。

坚持党的领导,着力提升常委会履职能力。始终把坚持党的领导,旗帜鲜明讲政治作为做好人大工作的重要前提,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。自觉围绕市委中心工作思考、谋划和推动人大工作,把市委的主张通过法定程序转化为全市人民的意志和行动。大力推进全面从严治党向纵深发展,研究制定《鞍山市人大常委会促进全面振兴发展 全面从严治党三年工作计划》《2018年全面从严治党工作计划》《关于加强市人大常委会机关党的政治建设的若干规定》,严格党内组织生活制度,持续推进党风廉政建设和反腐败工作,全面净化和修复政治生态。大力转变工作作风,落实省市委“重实干、强执行、抓落实”要求,扎实开展“负责任敢担当能干事”主题活动和“解放思想推动高质量发展大讨论”,形成崇尚实干、敢于担当、干事成事的浓厚氛围,为推动高质量发展贡献出人大智慧和力量。

2019年是加快推进鞍山全面振兴、全方位振兴的关键一年。市人大常委会将在市委的正确领导下,凝心聚力,担当负责,创新实干,为推进鞍山民主法治建设,促进鞍山全面振兴、全方位振兴作出新的更大的贡献。

责任编辑:海城网张晓艺
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